О плате за домофон

Уважаемые, жители! Сегодня мы хотим рассказать историю о лишении «нерадивых» жителей нашего дома права пользования трубкой домофона. Причина отключения – имеющаяся задолженность, причем не важно какая, главное ее наличие. По всей вероятности, руководство ТСЖ, имеет весьма смутное представление о требованиях положения, касающихся отключения (приостановления) той или иной коммунальной услуги, как, впрочем, и о многим других требованиях закона. Так уж повелось, что с момента образования ТСЖ здесь не принято соблюдать нормы закона. 

  В категорию неплательщиков вошли, и собственники, не желающие добровольно оплачивать необоснованные законом счета, т.е. незаконные поборы. О них мы уже сообщали ранее. Это касается, прежде всего двойной платы за вывоз мусора, ОДН за тепло, платы за обслуживания газового хозяйства и т.д.

   Из-за самодурства отдельно взятого человека, наделенного  распорядительными функциями, нам, членам инициативной группы, пришлось длительное время испытывать неудобства связанными с отключением трубки телефона. Кстати, согласно словарю, самодурство – это склонность проявлять немотивированное неожиданное побуждение, глупо-самоуверенное затейливое поведение, собственную прихоть, унижая достоинство других. 

  В целях восстановления нарушенных прав пришлось не только поднять и проанализировать все нормативные документы, касающиеся обслуживания домофона, но и обратиться в ГЖИ, призванной по роду своей деятельности защищать жителей дома. В процессе работы нам удалось установить нарушения закона не только в части необоснованного отключения трубки домофона, но и в части порядка установления платы за домофон и выставления счетов.

    Нами было установлено, что согласно подпункту «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491) в состав общего имущества включаются, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

      Пунктом 7 Правил № 491 также предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

     Таким образом, домофонное оборудование – система ПЗУ, размещенное в местах общего пользования многоквартирных домов, как за пределами, так и внутри жилых помещений, и обслуживающее более одной квартиры, отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме, указанным в части 1 статьи 36 ЖК РФ и в подпункте «д» пункта 2 Правил № 491, а значит, обслуживание домофона как технической составляющей автоматически запирающегося устройства входной двери входит в перечень и стоимость работ по содержанию общего имущества и является обязанностью ТСЖ , поскольку обеспечение функционирования данного оборудования является одной из характеристик безопасности как дома, так и безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества.

       Кроме того, домофонное оборудование, используемое для автоматического запирания дверей подъездов многоквартирного дома собственниками помещений, является частью единых систем (автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома), конструктивным элементом инженерного оборудования многоэтажного дома. В силу своего функционального назначения домофонное оборудование относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, поскольку специфика услуги домофон не предполагает индивидуального предоставления такой услуги отдельным собственникам.»

     Критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

      Поскольку услуга – система ПЗУ (домофонное оборудование) относится к жилищным услугам и порядок определения размера платы за такую услугу регулируется жилищным законодательством, размер платы за обслуживание домофонного оборудования должен определяться с учетом части 8 статьи 156 ЖК РФ на общем собрании собственников помещений.

      Статьей 154 ЖК РФ предусмотрено, что в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

      Согласно ч.8 статьи 157 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья. 

     Исходя из смысла и содержания названных правовых норм размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается только на общем собрании собственников, при этом установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме иным способом (путем заключения агентского договора с третьим лицом) противоречит требованиям закона и нарушает права потребителя.

      Из неутвержденной собранием,следовательно, незаконной сметы на 2019 год видно, что размер платы за услугу домофон — система ПЗУ на общем собрании ТСЖ не утверждался. Плата за указанную услугу выставляется ТСЖ в платежном документе на основании договора на обслуживание домофона, заключенных между ТСЖ и  ООО «Цифрал-Сервис-Архангельск»

   Произвольное включение товариществом в платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг каких-либо услуг без решения общего собрания противоречит жилищному законодательству и несет риск наступления неблагоприятных последствий для ТСЖ, связанный с перерасчетом незаконно начисленных денежных средств. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством заключение договора ТСЖ с третьим лицом (ООО «Цифрал-Сервис- Архангельск») о совершении действий по начислению абонентской платы и сбору денежных средств с собственников помещений за услугу домофон систему ПЗУ не является основанием для выставления ТСЖ платы за обслуживание домофона собственникам помещений.

     В качестве подтверждения указанных выводов служит определение Верховного суда РФ № 304-ЭС19-11916 от 24.09.2019г. о признании законными действия ГЖИ Тюменской области при составлении акта и выдачи предписания в части начисления платы за обслуживание домофона в составе платы за жилое помещение без разрешения общего собрания собственников помещений МКД. При этом ВС РФ исходил из того, что «…  поскольку собственниками помещений в спорном МКД на общем собрании был определен размер платы за содержание жилого помещения, в котором отсутствовала плата за обслуживание домофона, размер платы за обслуживание домофона собственниками помещений не утверждался, общество, включив в одностороннем порядке данную услугу, в платежный документ нарушило положения части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации».

    Положения определения Верховного суда РФ в полной мере можно отнести и к ТСЖ «Тимме 2», в связи с тем, что согласно ч.4 п.2 ст.145 ЖК РФ к компетенции общего собрания относится вопрос об установлении размера обязательных платежей и взносов. На собрании плата на содержание имущества была определена в размере 33руб/м2. Как известно в платежном документе (квитанции) ТСЖ «Тимме 2» отдельной строкой значится плата за обслуживание домофона, размер (49 руб.) которой на собрании собственников не обсуждался. Руководство ТСЖ включает данную услугу в одностороннем порядке и повышает размер платы тоже в одностороннем порядке, без участия собственников.

    Казалось бы, все предельно ясно. Без решения собрания собственников плату за обслуживание оборудования домофона брать нельзя и, как следствие, отключать телефонную трубку.

    Однако, у работников жилищной инспекции Архангельской области иная позиция по данному вопросу. В своем письме они сообщают: «Дополнительно разъясняем, что согласно информации, представленной Вашей организацией по запросу Инспекции, общее собрание собственников помещений, на повестку дня которого был бы вынесен вопрос о включении в состав общего имущества дома №2 ул.Тимме в г.Архангельске системы ограничения и доступа (домофон) не проводилось. Следовательно, система ограничения и доступа (домофон) в состав общего имущества вышеуказанного дома собственниками помещений не включена и плата за ее использование и техническое обслуживание в состав платы за содержание помещение не включается.»

   Если излагать простым языком: домофонное оборудование, используемое для автоматического запирания дверей, не включено в перечень общего имущества дома, следовательно, плата за его обслуживание не должна включатся в состав платы за содержание имущества, т.е. в тариф на содержание (33руб/м2).

   Далее инспекция сообщает: «В связи с этим контроль за порядком установления и внесения платы за пользование и техническое обслуживание системы ограничения и доступа (домофон) в вышеуказанном многоквартирном доме в компетенцию Инспекции не входит».

Вот такая вот странная страусиная позиция. В тариф на содержание имущества   включать нельзя, а в платежный документ (в квитанцию) можно. Видимо, для работников инспекции не важно, что в нарушении установленных требований руководство ТСЖ не только не принимает мер по включению домофона в перечень общего имущества, но и вообще не имеет утвержденного перечня, как, в прочем и многих других нормативных документов для внутреннего пользования. А самое главное, осуществляя контроль за тарифной политикой, не реагируют на нарушения закона в части включения в платежный документ платы в отсутствии решения собрания.

   Наша же позиция по этому вопросу такова: до тех пор, пока размер платы за обслуживания домофона не будет утвержден на общем собрании членов ТСЖ руководство ТСЖ не только не имеет право отключать трубку домофона у жителей дома, но и выставлять в квитанции счет за обслуживание оборудования домофона.

   Мы поддерживаем позицию занятую работниками ГЖИ Тюменской области занятую по этому вопросу, ибо она единственно верная, потому как основана на действующем законодательстве.

 

 

 

Добавить комментарий