Блог

     Частью 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

     Как мы уже писали с переходом на новую систему обращения с отходами ТСЖ, руководствуясь ч.8.1 ст.23 закона №458-ФЗ, должно было уменьшить размер тарифа на содержание общего имущества на размер заложенных в тарифе затрат на вывоз мусора. Мы помним, что решением собрания собственников размер тарифа на содержание был утвержден в размере 33 руб/м2.Согласно утвержденной на этом же собрании смете доходов и расходов на вывоз мусора было предусмотрено 660 тыс. рублей (фактически использовано в 2018г. -679, в 2019г.- 749). Именно, на эту сумму и должен быть скорректирован с 1 января 2020 года тариф на содержание. По предварительным расчетам размер тарифа должен был составлять с января месяца текущего года 30.89 руб/м2 вместо 33. До настоящего времени тариф не изменен.

      В результате жители дома вынуждены нести расходы на вывоз мусора из расчета 120 рублей с человека, введенные с нового года, плюс расходы, заложенные в тарифе 2.11 руб/м2 (660 / 26050,9/12), где: 660 т.руб статья расходов на мусор, заложенная в утвержденный тариф (33.0 руб/м2), 26050.9 – площадь жилых и нежилых помещений.

     Чтобы понять причины неисполнения положений закона. Рассмотрим порядок выставления счетов жителям дома в 2019 году. В течении всего 2019 года в квитанциях на оплату значилась дополнительная строка (сверх тарифа 33руб/м2) на вывоз мусора, которая была убрана из квитанции после нашего обращения в жилищную инспекцию. Дополнительная плата была признана незаконной. В результате жителям дома в течении всего года была выставлена дополнительно к тарифу сумма из расчета 2.42 руб/м2. Перемножьте 2.42 на площадь своей квартиры и на 12 месяцев получится сумма переплаты в 2019 году.

     Вместо того, чтобы признать свою ошибку и сделать перерасчет (с начислением суммы штрафа в размере 50% от неверно начисленной суммы) руководство ТСЖ сообщило в жилищную инспекцию, что «согласно представленной сметы, утвержденной председателем правления на 2019, 2020 годы плата на содержание имущества в указанные годы не включает в себя расходы на вывоз твердых коммунальных отходов. В 20019 году плата за вывоз твердых коммунальных отходов выставлялась потребителям отдельной строкой, дополнительно к плате за содержание жилья в размере 33 руб/м3. В 2020 году дополнительная плата за обращение с ТКО не выставлялась».

Хотелось бы обратить внимание председателя правления Латышева А.В., полномочия которого закончились еще в мае 2019 года, а заодно и работников Инспекции, практически, одобривших очередную «отмазку» неправомерных действий председателя, что:

— во-первых, согласно ч.3 ст.148 ЖК РФ смету доходов и расходов составляет и выносит на утверждение собрания правление ТСЖ, собрание в свою очередь, руководствуясь ч.8.1 п.2 ст.145 ЖК РФ утверждает смету, перед утверждением сметы ревизионная комиссия, руководствуясь ч.2 п.3 ст. 150 ЖК РФ, делает заключение по смете, именно, поэтому действия председателя по утверждению сметы и расходованию денежных средств являются незаконными, следовательно, смета является недействительной со всеми вытекающими последствиями;

— во-вторых, поскольку собственниками помещений на общем собрании был определен размер платы за содержание жилого помещения в размере 33 руб/м2, в котором присутствует плата за вывоз мусора, размер дополнительной платы за вывоз мусора собственниками помещений не утверждался, председатель правления ТСЖ, включив в одностороннем порядке данную дополнительную оплату, в платежный документ нарушил положения части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации».

— в- третьих, работники Инспекции признали, что выделение в платежном документе (квитанции) платы за вывоз мусора отдельной строкой (сверх действующего тарифа) является нарушением. В выданном предписании предложено сделать соответствующий перерасчет, т.е. вернуть незаконно взысканные деньги по отдельной строке. После это утверждать, что сбор с жителей дома дополнительных денег не является нарушением, мягко говоря несерьезно;

—  в- четвертых, если смета на 2019 года не включала в себя расходы на вывоз мусора, то не должно быть и никаких расходов на эти цели, ибо расходование денег без запланированных в смете является нарушением. Между тем, доподлинно известно, что ТСЖ заплатило в течении года ООО «Спецавтохозяйство по уборке города» 749 349 рублей;

— в-пятых, руководство ТСЖ признает, что «плата вывоз мусора выставлялась потребителям (жильцам) отдельной строкой, дополнительно к плате за содержание жилья в размере 33 руб/м2.»  Вот и мы о том же, в тарифе (33 руб/м2) было уже заложена плата за вывоз мусора (2.11 руб/м2) в размере 660 000 рублей, благодаря пресловутой отдельной строки на жителей дома еще нагрузили в среднем ежемесячную дополнительную плату в размере 2.42 руб/м2.

Таким образом,  введение в платежный документ (квитанцию) дополнительной строки, причем без решения собрания, есть ничто иное, как необоснованные поборы, которые должны быть возвращены жителям в полном размере.

Считаем, что, руководствуясь п. 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ и письмом Минстроя России от 23 января 2019 г. N 1784-МЕ/04, руководством ТСЖ   должен быть уменьшен, действующий до начала работы оператора тариф на содержание, утвержденный в установленном порядке, на величину заложенных в нем затрат на вывоз мусора.

ПИСЬМО
от 23 января 2019 г. N 1784-МЕ/04

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ Ч. 8.1 СТ. 23
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2014 N 458-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ», ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Ввиду значительного числа вопросов, поступающих в Минстрой России в связи с реализацией положений части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 458-ФЗ) Минстрой России считает необходимым обратить внимание на следующие положения федерального законодательства.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО). При этом в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Частью 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Таким образом, если региональный оператор по обращению с ТКО начал оказывать услуги по обращению с ТКО (далее — услуги ТКО) с 1 января 2019 г., изменение размера платы за содержание жилого помещения (ее уменьшение путем исключения из ее состава стоимости услуг ТКО) происходит с этой же даты и отражается в платежных документах за январь 2019 г.

Документом, обосновывающим в этой связи размер уменьшения платы за содержание жилого помещения, в случаях, предусмотренных частями 7, 8 статьи 156 ЖК Российской Федерации, рекомендуется рассматривать соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решение органов управления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива об установлении размера обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которым была определена (установлена) плата за содержание жилого помещения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 156 ЖК РФ, уменьшение размера платы за содержание жилого помещения осуществляется решением органа местного самоуправления.

Если решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения не содержит информации о размере в ее составе расходов на услуги ТКО, расчет размера ее уменьшения рекомендуется осуществлять на основе фактических данных о расходах лица, управляющего многоквартирным домом, на услуги ТКО по каждому многоквартирному дому в 2018 году.

Также, по мнению Минстроя России органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут определить рекомендуемый для исключения из состава платы за содержание жилого помещения размер расходов на услуги ТКО, посредством определения (расчета) фактического среднего значения таких расходов на территории муниципального образования на 1 м2 общей площади помещения в многоквартирном доме на основе информации о фактической стоимости услуг по вывозу ТКО за 2018 г. организаций, осуществляющих вывоз ТКО с жилищного фонда в муниципальном образовании или информации о фактических расходах на услуги по вывозу ТКО в 2018 г. лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

При расчете размера уменьшения платы за содержание жилого помещения рекомендуется учитывать следующее:

— если оказание услуг по вывозу ТКО лицу, осуществляющему управление многоквартирными домами, оказывают несколько организаций, расчет рекомендуется производить раздельно в отношении всех многоквартирных домов, обслуживаемых по каждому договору на оказание услуг по вывозу ТКО с учетом общей площади всех помещений (жилых и нежилых) входящих в такую группу многоквартирных домов;

— если площадь помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением лица, в отношении которого производится расчет, изменялась в течение года, для расчета рекомендуется использовать среднее арифметическое значение площади, указанной на момент отчета лица, осуществляющего управление многоквартирными домами, за 2017 г. и площади по состоянию на дату начала предоставления услуги ТКО региональным оператором;

— если срок включения первого дома в реестр лицензий управляющей организации (срок начала управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) составляет менее 12 мес., среднее значение размеров расходов на услуги ТКО рекомендуется рассчитывать по количеству полных календарных месяцев фактического осуществления деятельности по управлению.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В связи с этим следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Выдержка из статьи на тему вывоза мусора

Как начисляют двойную плату за вывоз мусора и что с этим делать?

Ситуация довольно распространенная и откровенно грабительская.

Раньше для жильцов многоквартирных домов плата за вывоз мусора была включена в так называемую строку «Содержание и ремонт жилья». Редко какие управляющие компании выносили вывоз мусора отдельной строкой в квитанциях.

Справедливости ради замечу, что мне и многим моим знакомым уже года 4 приходят платежки, где вывоз мусора отдельной строкой прописывается.

В то же время из других регионов мне обычно присылают платежки, в которых мусор включен в «текущий ремонт и содержание жилья». Даже в Ставрополе мне встречались платежки без выделения услуги по вывозу мусора.

С началом мусорной реформы услуга по обращению с ТКО (а по-русски вывоз мусора) стала коммунальной. Теперь она может только отдельной строкой в платежке быть, и ни в какую другую услугу ее включать не имеют права.

Однако не все так гладко, как в законе написано.

С переходом на новую систему обращения с отходами управляющие компании должны были из строки «Содержание и ремонт» убрать стоимость услуг по вывозу мусора.

Причем сделать они это должны были еще до того, как начал свою работу соответствующий региональный оператор.

На этот счет даже Минстрой России письмо выпустил с разъяснениями (ПИСЬМО от 22 февраля 2017 года N 5554-АТ/04)

«… размер платы за содержание жилого помещения подлежит уменьшению на размер платы в части, соответствующей стоимости услуг по сбору и вывозу ТКО, оказываемых в многоквартирном доме, в месяце, предшествующем месяцу, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО…»

Но, как показывает практика, не у всех россиян строка «Содержание и ремонт» в платежках похудела после начала мусорной реформы.

То есть управляющие компании продолжают начислять за содержание жилья по старому тарифу (куда был включен вывоз мусора) и дополнительно за вывоз ТКО начисляют. А это уже получается, что дважды за одну и ту же услугу деньги требуют. Не порядок.

Обнаружить такое нарушение очень просто

Если для вас мусорная реформа началась с 1 января, сравните квитанции за декабрь и январь. Если строка «Содержание и ремонт» уменьшилась, а плата за услугу по обращению с ТКО указана отдельной строкой, значит скорее всего из нее действительно убрали вывоз мусора.

Однако если «Содержание и ремонт» не изменились или даже выросли, значит за вывоз мусора вы платите дважды: региональному оператору по новому тарифу и второй раз управляющей компании по-старинке.

В качестве примера:

За декабрь «Содержание и ремонт» стоит условные 40 рублей с квадратного метра жилья, вывоз мусора отдельной строкой не указан. В январской квитанции стоит вывоз ТКО и «содержание и ремонт» все те же 40 рублей. Это обман и откровенный грабеж, потому что хищение в данном случае очевидное и открытое.

Если же в январской квитанции вместо декабрьских 40 рублей значится уже 30 рублей с квадратного метра, значит управляющая компания у вас относительно честная и как положено лишнюю плату вам не начисляет.

Можно и на сайте управляющей компании узнать об изменении тарифов и стоимости услуг, но только в том случае, если управляющая компания свой сайт регулярно обновляет.

Что делать, если обнаружили обман?

Первым делом в свободной форме напишите претензию в свою управляющую компанию с указанием на обнаруженное противоречие и требованием о перерасчете платы. Если нужна помощь в подготовке претензии, пишите мне — с удовольствием помогу.

Претензию направляем в управляющую компанию (заказным письмом, электронной почтой, а лучше лично, чтобы отметку поставили).

В течение недели вашу претензию (заявление) рассмотрят и сделают перерасчет.

Если управляющая компания свои аппетиты не умерила, переходим ко второму шагу. Обращаемся с жалобой в жилищную инспекцию и прокуратуру. Доводы в жалобе те же, только добавляем, что управляющая компания добровольно отказывается устранять нарушения и производить перерасчет.

Жилинспекция и прокуратура на вашу жалобу в течение 30 дней должны дать ответ, а перед этим провести проверку. Скорее всего управляющая компания не сможет игнорировать требования надзорных органов об устранении нарушений и произведет перерасчет еще до окончания проверки.

Но встречаются действительно тупорогие сотрудники управляющих компаний, которые по каким-то принципиальным соображениям даже очевидные нарушения законодательства не хотят устранять без судебного решения. В таком случае обращаемся в суд.

С иском в вашу защиту могут обратиться и жилинспекция и прокурор, могут помочь в составлении заявления или предложить самостоятельно подавать иск (последний вариант случается чаще всего).

В общем-то заявление в суд в таком случае будет во многом повторять ранее поданную управляющей компании претензию. Добавится только описание мытарств по инстанциям и ответы на ваши жалобы из жилинспекции и прокуратуры. И конечно добавятся исковые требования о перерасчете платы, взыскании неустойки, штрафа за нарушение прав потребителей, компенсация морального вреда.

Государственную пошлину по таким делам потребители не платят.

Приятным бонусом

В спорах с управляющими компаниями часто помимо основных требований можно и дополнительные нарушения обнаружить. Судьи ведь тоже коммуналку платят и представителей коммунальщиков охотно расспрашивают об их тарифах и услугах.

Вполне может получиться, что в ходе рассмотрения иска о перерасчете платы за «содержание и ремонт» обнаружатся и другие переплаты в платежках.

В общем не ленитесь изучать свои платежки, старайтесь разбираться в том, за что каждый месяц с вас требуют оплату. А обнаружив нарушения своих прав, не молчите. Требуйте.