Пояснительная записка №3

Пояснительная записка №3

в части необоснованного выставления бухгалтерией ТСЖ «Тимме 2» в 2018-2019г. дополнительных платежей на СОИ, взимания в 2019 году двойной платы за вывоз (ТБО), а также в части несоблюдения требования закона об уменьшении с 01.01.2020г действующего в 2019 году тарифа на вывоз мусора в связи с началом работы оператора по обращению с ТБО.

    2018 год. Решением общего собрания членов ТСЖ «Тимме 2» в 2018 году был утвержден тариф на содержание и ремонт общего имущества дома в размере 33 руб/ м2.  Расчет тарифа выглядел следующим образом:

(9558.9 + 759.0) /26050.9/12 = 33.0 руб./м2,

где 9558.9 тыс. руб. — затраты на содержание дома (без СОИ); 759.0 тыс.руб. – погашение задолженности ТГК-2 за тепло; 26050.9м2 – площадь жилых и нежилых помещений; 33.0 руб/м2 – размер тарифа утвержденный собранием.

    В расчет тарифа была включена сумма: 9558.9 тыс.рублей в качестве основных затрат на содержание (в которую вошли в том числе затраты на вывоз мусора в размере 660.0 тыс. рублей), а также затраты на погашение задолженности ТГК-2 за поставленное тепло в размере – 759 тыс. рублей.

    Структура тарифа (33руб/м2) выглядела следующим образом: 30.57руб.м2 (9558.9/26050.9/12) основные затраты на содержание плюс 2.43 руб.м2 (759/26050.9/12) затраты на погашение задолженности. Доля затрат в тарифе (33руб./м2) на вывоз мусора составила 2.11 руб.м2 (660.0/26050.9/12).

  Примечание: доля затрат на вывоз мусора в размере 2.11 руб.м2 выделена в этой справке в целях показа на какую величину должен быть уменьшен в будущем размер тарифа с началом работы оператора с ТБО (с 01.01.2020г.)

    Сумма задолженности ТГК-2 (759.0тыс.рублей) была включена в тариф необоснованно, потому как жители дома с 01.09.2017 года вели расчеты за тепло непосредственно с РСО, т.е. несли ответственность за неуплату непосредственно перед поставщиком услуг. Многие жители дома исправно оплачивали счета ТГК-2, поэтому включение в тариф указанных затрат есть ничто иное, как двойная оплата за поставленную услугу.

     Кроме того, включение задолженности за тепло в плату за содержание имущества дома не предусмотрено действующими нормативными актами, прежде всего «Правила о содержании общего имущества МКД», утв. постановлением Правительства РФ № 491.

     Решение собрания об утверждении тарифа было обжаловано собственниками дома в суде. Суд исковые требования в этой части отклонил. (дело №2-3972/2018 от 19.12.2018г)

    Позже выяснилось, что в суд были умышленно представлены расчеты с недостоверными данными, в частности, вместо первоначальной формулы расчета (9558.9 + 759.0) /26050.9/12 была представлена формула 9558.9 /24468.5/12. В представленной формуле изъяты расходы на погашение задолженности (759.0) и умышленно занижена фактическая сумма площадей (24468.5м2 вместо 26050.9м2). Цель занижения: подгонка тарифа под утвержденный тариф (33.0 руб/м2) и сокрытие факта сбора денег с жителей дома на погашение задолженности за тепло, к которому они не имеют отношения.

Примечание: вопрос погашения задолженности за тепло должен был вынесен на рассмотрение собрания собственников отдельным вопросом, а источником выплаты задолженности должны быть резервный фонд, целевой сбор, кредит и т.д. Кроме того, жителей обязаны были известить о причинах неперечисления в адрес ТГК-2 собранных с них денег.

     Фактический размер среднемесячного тарифа (руб\м2), действующего в 2018 году составил:

33.0 + 0.51 + 1.79 + 0.30 + 0.78 + 0.40 = 36.78 руб./м2 , где 33.0руб\м2 – утвержденный собственниками тариф; 0.51руб/м2 – среднемесячная плата на СОИ за тепло;  1.79руб/м2 – среднемесячная плата на СОИ за электроэнергию; 0.30 руб/м2 – среднемесячная плата на СОИ за воду; 0.78руб/м2 – среднемесячная плата за домофон, 0.40руб/м2 – среднемесячная  плата за обслуживание газового х-ва;

     Указанный выше среднемесячный тариф в размере 36.78 руб/м2 является не обоснованным (завышенным). В процессе выставления счетов бухгалтерией ТСЖ были допущены в нарушения по взиманию платежей на СОИ (содержание общего имущества), обслуживание газового оборудования и домофона, в частности:

    -действующим законодательством не предусмотрено внесение потребителями платы за тепловую энергию на содержание общего имущества многоквартирного дома. Плата за отопление помещений общего имущества вносится потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению. Незаконно взысканная с жителей дома сумма в 2018 году составила: (0.51 х 26050.9х12) = 159.4 тыс. рублей, где: 0.51 руб/м2 – среднемесячная плата СОИ на тепло, 26050.9 – площадь помещений, 12 – кол-во месяцев.

    — плата за услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования включается в состав платы за содержание жилья, размер которой утвержден общим собранием собственников, поэтому взимание ее сверх тарифа является также нарушением.  Незаконно взысканная сумма с жителей дома в 2018 году составила: (0.40Х26050.9 х12) = 125,0 тыс.рублей, где 0.40 руб/м2– среднемесячная плата за обслуживание газового хозяйства.

   —  плата за обслуживание домофона выставлялась сверх утвержденного тарифа, поэтому на включение ее в платежный документ должно быть решение собственников;

Незаконно взысканная сумма с жителей дома в 2018 году составила: (0.78Х26050.9 х12) = 243.8 тыс.рублей, где 0.78 руб/м2– среднемесячная плата за обслуживание домофона.

    Общая сумма необоснованно выставленных в платежных документах сумм составила: 1 480 811.67(952611.67+159400+125000+243800) рублей, где 952611.67 – фактически перечисленная сумма на погашение задолженности ТГК-2 за поставленное тепло; 159400- незаконно выставленная жителям сумма на оплату СОИ за тепло, 125000 – незаконно выставленная сумма за обслуживание газового оборудования; 243800 — незаконно выставленная плата за обслуживание домофона.

  2019 год.  Согласно ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Положения статей 45 — 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья.

    В нарушение требований указанной нормы закона правление ТСЖ не отчиталось о своей работе по итогам работы за 2018 году. В связи с не проведением собрания членов ТСЖ не были утверждены отчеты об исполнении сметы и плана ремонтных работ за 2018 год, не утверждены сметы на 2019 год. По истечении срока полномочий (май 2019 года) до настоящего времени не был переизбран состав правления и председатель правления ТСЖ.

     В течение всего 2019 года денежные средства жителей дома в отсутствии утвержденной собранием сметы доходов и расходов расходовались по личному распоряжению председателя правления Латышева А.В.  В 2019 году был сохранен размер тарифа (33.0 руб/м2), действующий в 2018 году, однако структура тарифа была пересмотрена без участия собственников дома. Доля затрат, предусмотренная в тарифе 2018 года на погашение долгов ТГК-2 (759.0тыс.рублей), была перенаправлена на выплату госпошлин, налогов и выплат по судебным делам. Размер средств на эти цели составил 2.0 млн.рублей. Учитывая, что 2018 году расходы по указанной статье составили всего 438.3 тыс.рублей, есть основания считать, что расходы по этой статье затрат сильно завышены.

 Сделано это было в том числе и в целях сокрытия двойной платы за вывоз мусора. В процессе перераспределения из статей затрат сметы была исключена статья расходов на вывоз мусора. Сделано это было незаконно, потому как:

— во-первых, задним числом и без решения собрания;

во-вторых, в составе утвержденного тарифа, которым руководствовалась бухгалтер, были предусмотрены затраты на эти цели (660.0 или 2.11 руб/м2);

в-третьих, по сообщению ООО «Спецавтохозяйство по уборке города» в течении 2019 года в их адрес поступили денежные средства в размере 746369.64 руб. за 293.4 тонн вывезенного мусора с площадок МКД (Тимме 2), следовательно, руководство ТСЖ знало о предстоящих расходах на эти цели, однако исключило статью «вывоз мусора» из состава затрат.

 Фактический размер среднего тарифа (руб\м2), действующий в 2019 году составил:

33.0+ 1.55 + 1.33 + 0.10 + 0.78 + 0.40 + 2.42 = 39.59 руб./м2 , где 33.0руб\м2 – утвержденный собственниками тариф; 1.55 руб/м2 – фактическая среднемесячная плата на СОИ за тепло;  1.33 руб/м2 – фактическая среднемесячная плата на СОИ за электроэнергию; 0.10 руб/м2 – фактическая плата на СОИ за воду; 0.78руб/м2 – фактическая среднемесячная плата за домофон, 0.40руб/м2 – фактическая среднемесячная плата за облуживание газового оборудования; 2.42руб/м2 – фактическая среднемесячная дополнительная плата за вывоз мусора.

      В течение 2019 года продолжились нарушения в части взимания платежей на СОИ (содержание общедомового имущества), на содержание газового оборудования и домофона. Появился новый вид нарушения – взимание двойной платы за вывоз мусора. Все эти нарушения были отмечены в акте ГЖИ. Нарушения заключались в следующем:

плата за тепло на СОИ. Действующим законодательством не предусмотрено внесение потребителями платы за тепловую энергию на содержание общего имущества многоквартирного дома. Плата за отопление помещений общего имущества вносится потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению. Данное нарушение отражено в акте ГЖИ.

Незаконно взысканная с жителей дома сумма в 2019 году составила: (1.55 х 26050.9х12) = 484.5 тыс. рублей, где: 1.55 руб/м2 – среднемесячная плата СОИ на тепло, 26050.9 – площадь помещений, 12 – кол-во месяцев.

 — плата за услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования включается в состав платы за содержание жилья, размер которой утвержден общим собранием собственников, поэтому взимание ее сверх тарифа является также нарушением. Для внесения указанной платы в платежный документ отдельной строкой (дополнительно к тарифу) должно быть решение собрание собственников. Указанное нарушение было отражено в акте ГЖИ.

 Незаконно взысканная сумма с жителей дома в 2019 году на эти цели составила: (0.40Х26050.9 х12) = 125,0 тыс.рублей, где 0.40 руб/м2– среднемесячная плата за обслуживание газового хозяйства. 

—  плата за обслуживание домофона выставлялась сверх утвержденного тарифа, поэтому на включение ее в платежный документ должно быть решение собственников. Решение собрания по этому вопросу не было, однако указанное нарушение не было отмечено в акте ГЖИ (по аналогии платы за обслуживание газового хозяйства), что говорит произвольном (двояком) толковании нормы закона со стороны работников ГЖИ. Вместе с тем, в определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС19-11916 от 24.09.2019г. и постановлении Восьмого арбитражного суда г.Омска № А70-8593/2018 от 06.декабря 2018 года сделан однозначный вывод: включение в платежный документ отдельной строкой платы за обслуживание домофона без решения собрания собственников является нарушением закона.

   Незаконно взысканная сумма с жителей дома в 2019 году составила: (0.78Х26050.9 х12) = 243.8 тыс.рублей, где 0.78 руб/м2– среднемесячная плата за обслуживание домофона.

—  плата за вывоз мусора. Как указано выше в составе тарифа уже была предусмотрены расходы за вывоз мусора (2.11 руб/м2), поэтому включение ее повторно в платежный документ является нарушением. Указанное нарушение нашло отражение в акте ГЖИ.

    Незаконно взысканная сумма составила: (2.42Х26050,9Х12) = 756,5 тыс.рублей, где 2.42руб\м2 – среднемесячная дополнительная плата за вывоз мусора.

     Общая сумма необоснованно выставленных в платежном документе счетов составила в 2019 году: 1609800(484500+125000+243800+756500) рублей, где 484500- незаконно выставленная жителям сумма на оплату СОИ за тепло, 125000 – незаконно выставленная сумма за обслуживание газового оборудования; 243800 — незаконно выставленная плата за обслуживание домофона; 765500 – незаконно выставленная сумма за вывоз мусора.

2020 год. Частью 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

      С переходом на новую систему обращения с отходами ТСЖ, руководствуясь ч.8.1 ст.23 закона №458-ФЗ, должно было уменьшить размер тарифа на содержание общего имущества на размер заложенных в тарифе затрат на вывоз мусора. Согласно утвержденной смете доходов и расходов на вывоз мусора, как отмечалось выше, было предусмотрено 660 тыс. рублей или 2.11 руб/м2. Именно, на эту сумму и должен быть скорректирован с 1 января 2020 года тариф на содержание. По предварительным расчетам размер тарифа должен был составлять с января месяца текущего года 30.89 руб/м2 вместо ранее утвержденного 33 руб/м2.  Однако, до настоящего времени размер тарифа не уменьшен.    

    В результате жители дома вынуждены нести расходы на вывоз мусора из расчета 120 рублей с человека, введенные с нового года, плюс расходы, заложенные в тарифе 2.11 руб/м3 (660 / 26050,9/12), где: 660 т.руб статья расходов на мусор, заложенная в утвержденный тариф (33.0 руб/м3), 26050.9 – площадь жилых и нежилых помещений.

    На заявление с просьбой о пресечении продолжающего нарушения в части невыполнения требований закона об уменьшении тарифа, работники Инспекции ответили следующее; «согласно представленной сметы, утвержденной председателем правления на 2019, 2020 годы плата на содержание имущества в указанные годы не включает в себя расходы на вывоз твердых коммунальных отходов. В 2019 году плата за вывоз твердых коммунальных отходов выставлялась потребителям отдельной строкой, дополнительно к плате за содержание жилья в размере 33 руб/м3. В 2020 году дополнительная плата за обращение с ТКО не выставлялась».

    Указанный вывод не может служить основанием для признания действий руководства ТСЖ правомерными. Он базируется на неверном толковании норм закона, ущемляет прав жителей дома, вынужденных дважды оплачивать услуги по вывозу ТКО.

     Работники Инспекции, делая подобный вывод, признали, что «плата за вывоз мусора ТКО выставлялась потребителям отдельной строкой дополнительно к плате на содержание жилья в размере 33руб/м2», т.е. дополнительно к оплате, предусмотренной в тарифе на вывоз мусора (2.11 руб/м2 или 660.0 тыс рублей в год).

      Таким образом, жители дома вынуждены были в 2019 году нести расходы на вывоз мусора в размере 4.53 (2.11 + 2.42) рублей/м2.  Вместо 660.0 рублей, заложенных в тарифе жители оплатили за оказанную услугу 1416 500 (660000+756500) рублей, где 756500 – сумма выставлена жителям дополнительной строкой к тарифу на содержание, которая признана самими же работниками Инспекции незаконной с выдачей предписания о производстве перерасчета.

   Оправдывая действия председателя правления работники Инспекции не учли, что:

— во-первых, председатель не наделен правом утверждения сметы доходов и расходов. Согласно ч.3 ст.148 ЖК РФ смету доходов и расходов составляет и выносит на утверждение собрания правление ТСЖ, собрание в свою очередь, руководствуясь ч.8.1 п.2 ст.145 ЖК РФ утверждает смету, перед утверждением сметы ревизионная комиссия, руководствуясь ч.2 п.3 ст. 150 ЖК РФ, делает заключение по смете, именно, поэтому действия председателя по утверждению сметы и расходованию денежных средств являются незаконными, следовательно, смета является недействительной со всеми вытекающими последствиями;

— во-вторых, поскольку собственниками помещений на общем собрании был определен размер платы за содержание жилого помещения в размере 33 руб/м3, в котором присутствует плата за вывоз мусора, размер дополнительной платы за вывоз мусора, введенной отдельной строкой, собственниками помещений не утверждался, Председатель правления ТСЖ, включив в платежный документ в одностороннем порядке данную дополнительную оплату нарушил положения части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации;

—  в- третьих, исключая из неутвержденной смете на 2019 год строку «вывоз мусора» руководство ТСЖ не учло, что необходимо было исключить из состава тарифа долю затрат, запланированных в тарифе на эти цели. В результате, формально исключив строку из сметы затрат, руководство ТСЖ продолжало выставлять счета с использованием прежнего тарифа. Между тем, как уже было отмечено, по данным ООО «Спецавтохозяйство по уборке города» ТСЖ перевело в 2019 году в его адрес 746369.64 руб. за обработку 293.4 тонн мусора, следовательно, умышленно убрав из, так называемой, сметы доходов и расходов строку «плата за вывоз мусора» председатель правления продолжал собирать с жителей денежные средства с использованием тарифа утвержденного собранием собственников.

    Незаконно введенная в платежный документ дополнительная строка позволила руководству ТСЖ выставить жителям дома (дополнительно к сумме, заложенной в тарифе) в 2019 году порядка 756500 рублей.  

    Таким образом, введение в платежный документ (квитанцию) дополнительной строки, причем без решения собрания, есть ничто иное, как необоснованные поборы, а манипулирование строкой «вывоз мусора» попытка оправдать незаконные действия по дополнительному сбору денег и действия по невыполнению требований закона по уменьшению размера тарифа на величину заложенных в нем средств на вывоз мусора.

   Вывод. В целях восстановления нарушенных прав жителей МКД правление ТСЖ «Тимме 2» обязано:

  1. Руководствуясь предписанием ГЖИ по Архангельской в части установления фактов незаконного выставления в 2018-2019г.г.счетов произвести перерасчет в целях возврата жителям дома излишне взысканных в 2018-2019 г.г. сумм на ОДН за тепло и платы за обслуживание газового оборудования .
  2. Руководствуясь п. 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ и письмом Минстроя России от 23 января 2019 г. N 1784-МЕ/04, уменьшить действующий до начала работы оператора тариф на содержание (с 01.01.2020г.), утвержденный в установленном порядке, на величину заложенных в нем затрат на вывоз мусора. Незаконно взысканные в 2019 году суммы, в том числе введенные в платежный документ дополнительно к тарифу (в качестве двойной оплаты), должны быть возвращены жителям дома.

 

Добавить комментарий