Судебная практика о неправомерности включения платы за домофон (дополнительно к утвержденному собранием тарифу) без согласования с собственниками.

Добрый день! Продолжаем тему о незаконности установления в 2020 году дополнительных платежей, не предусмотренных законом. Речь пойдет о плате за домофон. Мы уже поднимали этот вопрос в своих публикациях. Многие жители не поняли в чем заключается нарушение, а некоторые вообще говорят, что не стоит поднимать эту тему из-за каких-то 50 рублей. Может и не стоило бы, но: во-первых, для пенсионеров 50 рублей на дороге не валяются; во-вторых, стоимость обслуживания домофона в ТСЖ достигла уже уровня московских цен.

  Все по порядку. В 2000 годах жители дома собрали деньги и пригласили компанию для установки оборудования домофона. Через некоторое время работы были закончены и заключен договор с установщиком оборудования на обслуживание домофона, который действует до настоящее время. В условиях договора записано, что оборудование домофона является собственностью обслуживающей организации, а ТСЖ в случае необходимости имеет право на его выкуп. Есть там и другие интересные моменты, как например, обслуживающая организация ООО «Цифрал-Сервис-Архангельск» имеет право с подачи председателя правления ТСЖ отключить трубку домофона любому жителю дома, а потом снова подключить, но уже за отдельную плату. Можете не сомневаться, проверено на себе. А самое главное эти два маленьких чиновника присвоили себе право определять стоимость услуг по обслуживанию оборудования домофона.  О чем это говорит? Да все о том же. Председатель правления ТСЖ, полномочия которого истекли еще в мае 2019 году, не знает положения действующего жилищного законодательства.

   А реальное положение дело в отношении домофона таково: в судебной практике имеются десятки дел об отклонении исков   в попытке присвоить обслуживающими организациями право собственности на смонтированное ими оборудование домофона. Право собственности было и остается за собственниками МКД. Это право закреплено в том числе постановлением правительства РФ №491 от 13.08.2006г. в, частности, в нем записано: «домофонное оборудование, используемое для автоматического запирания дверей подъездов многоквартирного дома собственниками помещений, является частью единых систем (автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома), конструктивным элементом инженерного оборудования многоэтажного дома».

    Поскольку услуга – система ПЗУ (домофонное оборудование) относится к жилищным услугам и порядок определения размера платы за такую услугу регулируется жилищным законодательством, размер платы за обслуживание домофонного оборудования должен определяться с учетом части 8 статьи 156 ЖК РФ на общем собрании собственников помещений.

   Проще говоря, руководство ТСЖ обязано включить его в перечень общего имущества ТСЖ и предусмотреть затраты на его обслуживание в смете доходов и расходов, т.е. в тарифе, в нашем случае в 33.0 руб/м2. Поэтому любые попытки выставлять плату за домофон сверх утвержденного собранием тарифа есть нарушение закона.  Любые договоренности руководителей относительно стоимости по обслуживанию домофона, без согласования собственников домофона, обречены на провал. А любые действия руководства типа «хочу отключу-хочу включу» иначе как самодурством назвать нельзя, потому как нежелание собственника оплачивать незаконно установленные доплаты не является нарушением, потому не подлежит санкциям.

   Мы не случайно подробно разобрали вопросы об установлении платы за вывоз мусора и платы за домофон. Честно говоря, надоели бесконечные поборы и председатели, не владеющие даже элементарными знаниями в области жилищного законодательства, не говоря уже о качестве проделываемой ими работы по содержанию жилья.

В подтверждении изложенного мы размещаем определение Верховного Суда РФ от 24.09.2019 N 304-ЭС19-11916 по делу N А70-8593/2018, который внес окончательную ясность по вопросу платы за домофон.


Определение Верховного Суда РФ от 24.09.2019 N 304-ЭС19-11916 по делу N А70-8593/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 г. N 304-ЭС19-11916

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Благо», индивидуального предпринимателя Римши Владимира Ивановича на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 по делу N А70-8593/2018 Арбитражного суда Тюменской области и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.04.2019 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Благо» (далее — общество, управляющая компания) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее — инспекция) о признании недействительным предписания от 16.03.2018 N ТО-22-12 об устранении нарушений лицензионных требований,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, — индивидуальный предприниматель Римша Владимир Иванович (далее — предприниматель),

установила:

решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.09.2018 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 решение суда первой инстанции от 03.09.2018 отменено, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.04.2019 постановление суда апелляционной инстанции от 06.12.2018 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявители просят об отмене постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 дело N А70-8593/2018 Арбитражного суда Тюменской области истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют.

Как следует из судебных актов и материалов дела, 2003-2004 годах собственники помещений многоквартирного дома N 6 по улице Стахановцев в городе Тюмени приняли решение установить в подъездах систему переговорно-замкового устройства (далее — домофон), в связи с чем заключили с предпринимателем договоры на монтаж и обслуживание системы данного устройства. Домофоны установлены за счет собственных средств жильцов отдельных подъездов многоквартирного дома.

01.01.2013 между предпринимателем (доверителем) и управляющей компанией (поверенным) был заключен договор поручения N 1339 на оказание услуг по начислению и сбору с жителей платежей за обслуживание домофона.

В соответствии с пунктом 2.1 данного договора общество обязано ежемесячно начислять платежи за обслуживание домофона, доставлять извещения на оплату жителям, принимать платежи за обслуживание домофона, перечислять собранные платежи доверителю до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Инспекцией в ходе проведения в отношении общества внеплановой проверки установлено нарушение требований жилищного законодательства, выразившееся в начислении платы за обслуживание домофона в составе платы за жилое помещение без решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, которым на общество возложена обязанность выполнить перерасчет размера платы за жилые помещения за период с 01.01.2015 по 01.04.2018 в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений от 16.05.2016; привести размер платы за жилое помещение в соответствие с действующим законодательством; прекратить начисление платы за домофон с 01.04.2018.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что установленные в части подъездов многоквартирного дома домофоны не включены состав общедомового имущества, в связи с чем размер платы за их обслуживание не подлежит утверждению общим собранием собственников МКД, поэтому признал предписание инспекции от 16.03.2018 N ТО-22-12 недействительным.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 198200201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьями 156161162196 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что поскольку собственниками помещений в спорном МКД на общем собрании был определен размер платы за содержание жилого помещения, в котором отсутствовала плата за обслуживание домофона, размер платы за обслуживание домофона собственниками помещений не утверждался, общество, включив в одностороннем порядке данную услугу, в платежный документ нарушило положения части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд округа с указанными выводами суда апелляционной инстанции согласился.

При этом суды указали, что наличие у предпринимателя договорных отношений с собственниками помещений многоквартирного дома и заключение с управляющей компанией договора поручения от 01.01.2013 N 1339 не подтверждают законность предъявления и взимания платы за обслуживание домофона в составе платы за жилое помещение.

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.04.2011 N 8055-14/ИБ-ОГ «Об обязанности заключения договора на техническое обслуживание домофона, как общего имущества многоквартирного дома», если домофон не предусмотрен проектом многоквартирного дома, а установлен позднее, то для взимания платы за его обслуживание как общего имущества он, во-первых, должен быть официально внесен в состав общего имущества многоквартирного дома, во-вторых, управляющая организация должна заключить договор на обслуживание этого имущества со специализированной организацией, либо осуществлять данный вид работ самостоятельно.

Приведенные заявителями доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Благо», индивидуальному предпринимателю Римше Владимиру Ивановичу в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА

——————————————————————

Добавить комментарий